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質監公告
   
旅行社組團人數不足游客要求退團是否合適
發布日期:2019/5/29 來源:旅游投訴 點擊次數:1339次

黃恢月 杭州師范學院中文系文學學士,安徽大學中文系文學碩士,北京大學法學院法學本科(遠程)。現就職任浙江省旅游局政法處調研員,浙江省旅游法研究會副會長。




   《恢月說法》由黃恢月先生專門為本公眾號整理編寫的旅行業案例說法。旨在通過這個平臺,站在法理情的角度對當下的疑點、難點、熱點等案例提供一個看點,讓更多的人參與互動、提高認識。黃恢月先生一直從事旅游法規研究和旅游糾紛投訴處理,先后出版了十多本有關旅游糾紛處理的著作。


01

案例簡介

 旅行社組織游客參加旅游,陸陸續續有4人報名參團。在旅行社和游客簽訂包價旅游合同中,旅行社和游客約定,成團人數為9人,最終旅行社只收到了這4位游客。盡管旅行社可以按照約定解除合同,但考慮到其中的各種因素,旅行社仍然決定繼續原有行程不變。就在出團前幾天,游客要求按照合同的約定退團,理由是既然合同約定了退團條件,旅行社就應當退團,否則就是違反了雙方之前的合同約定。旅行社告訴游客,團隊的準備工作已經就緒,退團會有很大的損失。游客堅持自己的想法,旅行社百思不得其解,難道繼續原有行程錯了?


02

法律規定

1、《旅游法》第六十三條規定,旅行社招徠旅游者組團旅游,因未達到約定人數不能出團的,組團社可以解除合同。但是,境內旅游應當至少提前七日通知旅游者,出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

  因未達到約定人數不能出團的,組團社經征得旅游者書面同意,可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任,受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的,可以解除合同。

    《旅游法》第六十五條規定,旅游行程結束前,旅游者解除合同的,組團社應當在扣除必要的費用后,將余款退還旅游者。


03

案例分析

1、案例中法律關系的梳理。在上述案例中,旅行社和游客經過協商一致,簽訂了包價旅游合同,建立了包價旅游合同關系。只要旅行社使用的包價旅游合同文本為有關部門推薦的文本,一般均會在合同的約定中包含有關成團人數的約定,上述案例中包價旅游合同也是如此。由于旅行社和游客成團人數不足,雙方就旅游合同是否解除產生糾紛,該糾紛處理的最終結局,導致包價旅游合同關系或者因為全面履行而消滅,或者因為游客的退團而消滅。

    2、旅行社成團人數約定的來源。關于成團人數不足旅行社可以解除合同的約定,首先起源于旅行社業務操作的特點。旅行社之所以會有較為優惠的價格,主要是出于旅行社的集團消費,旅行社以團隊人數的“量”換取履行輔助人的“價”。所以,我們經常將旅行社組織旅游的行為稱之為組團,即旅行社組織團隊旅游。為了確保旅行社的競爭優勢,旅行社在和履行輔助人商談價格時,必須保證團隊游客的數量。這是任何旅行社在經營中面臨的同樣的問題。

    有鑒于此,在《旅游法》立法過程中,充分考慮到旅行社服務的這個特點,將旅行社組團服務的人數約定直接納入到法條中,使之具有法律效力。也就是說,只要旅行社組團事先有關于成團人數的約定,只要出現了成團人數不足的情形,旅行社就可以解除合同。當然,為了防止旅行社濫用合同解除權,法條中也對旅行社解除合同、且不承擔違約責任的行為作出了時間上的限定。

    3、成團人數不足旅行社繼續行程是否有錯。回答是否定的。換句話說,既然有法律的規定,又有合同的約定,成團人數不足可以解除合同,這是法律和合同賦予給旅行社的權利。按照通常的理解,權力可以放棄,也可以行使,放棄還是行使取決于權利人。為什么旅行社沒有行使合同解除權,而是繼續旅游行程,就是這個道理。

    對于公民法人行為的約束,法律規定大致分為強制性規范和任意性規范兩大類。所謂強制性規范,就是法律明確要求行為人“必須為”或者“必須不為”,否則就會受到相應的法律制裁,比如承擔民事責任、行政責任甚至是刑事責任。任意性規范,則是給予行為人很大的選擇空間,行為既“可以為”,也“可以不為”,最終行使何種行為,由行為人自己決定。上述法條中,關于成團人數可以解除合同的規定,就屬于任意性規范,成團人數不足,旅行社可以解除合同,也可以繼續行程。

    4、游客是否可以成團人數不足提出退團。回答是否定的。因為法律有關成團人數解除合同的規定,是專門賦予給旅行社的權利,游客不能因此要求享受同等權利,進而提出成團不足、游客也可以退團的要求,這是游客對于該法條理解的錯誤。對于游客順著該思路提出的退團要求,旅行社可以拒絕。

    游客不可以就成團人數不足提出退團,并不能否認在旅行社服務中游客的合同任意解除權。所謂任意解除權,就是游客不需要提出任何理由,也不需要考慮旅游合同是否開始履行,都可以按照自己的需求,向旅行社提出解除旅游合同,旅行社也不能以任何理由予以拒絕。之所以會有游客的任意解除權,是基于游客對于旅游服務的接受,實際上和游客的人身自由緊密相關,如果限制了游客的任意解除權,某種程度上就是限制了游客的人身自由。

    5、游客提出退團的后果承擔。有了游客任意解除權的基礎,無論出于何種原因,游客都可以向旅行社提出退團,但游客必須為此承擔責任。具體而言,在游客退團前,旅行社已經向履行輔助人支付的合理且必要的費用,必須由游客來承擔。在實務中,游客往往會提出,旅游活動尚未開始,自己也沒有享受到相應的服務,所以不承擔任何旅游費用,這個觀點并不成立。

    一旦游客提出退團,作為旅行社面臨的難題是,旅行社應當舉證合理且必要費用已經發生,而且不能退回,即旅行社需要提供實際已經發生損失的憑證,而不僅僅是列舉損失。除了往返機票憑證外,旅行社的舉證工作一般來說并不能輕易解決。所以,如果有游客提出退團,最理想的辦法是力勸游客打消退團念頭,否則在處理退團后續工作中,旅行社往往會處于被動。如果游客堅持退團,旅行社應當盡最大的誠意,和游客溝通,協商處理糾紛,而不是非要采取公對公的方法處理不可。

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